Стройконтроль

5
(3)
Строительный контроль – это проверка выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на соответствие обязательным требованиям. Его должны проводить заказчик (сам или с привлечением третьих лиц) и подрядчик.
В частности, нужно проверить пригодность продукции для строительства, правильность выполнения отдельных работ (особенно скрытых), а также объект в целом после его постройки. В некоторых случаях необходимо проводить повторный контроль, например если при первичном контроле были выявлены недостатки определенных работ.
По итогам контрольных мероприятий нужно составлять акты.
Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Кто должен проводить строительный контроль?

Строительный контроль проводит лицо, осуществляющее строительство. Им может быть застройщик или организация (предприниматель), заключившая договор стройподряда, то есть подрядчик (ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, п. 3 Положения о проведении строительного контроля).
Если работы ведутся по договору стройподряда, строительный контроль проводит также застройщик (заказчик), технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или региональный оператор либо привлеченные ими предприниматель или организация. Застройщик или технический заказчик может привлекать разработчика проектной документации для проверки соответствия ей выполняемых работ (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, п. 3 Положения о проведении строительного контроля). Если вы заказчик и у вас нет сотрудников, которые могут квалифицированно провести строительный контроль, рекомендуем обратиться к специалистам и нанять, например, технического заказчика.
Технический заказчик должен являться членом СРО, в том числе при проведении им строительного контроля (п. 22 ст. 1 ГрК РФ, Письма Минстроя России от 05.04.2018 N 13789-ТБ/02, от 05.09.2017 N 31723-ТБ/02). По мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком и при этом не выполняют иные работы, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не упоминается в перечне видов деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ).
Помните: если подрядчик возводил объект, привлекать его для проведения строительного контроля нельзя, поскольку это противоречит положениям Гражданского кодекса РФ. Удостоверить факт надлежащего выполнения работ может только независимое и незаинтересованное в их сдаче лицо (Письмо Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08).

Что нужно проконтролировать?

Подрядчик должен (пп. “а” – “в”, “д” п. 5 Положения о проведении строительного контроля):
1) проверить качество продукции, предназначенной для строительства;
2) проверить, правильно ли складируется и хранится продукция;
3) проверить, соблюдаются ли требуемые последовательность и состав технологических операций при строительстве. Технологическая операция – это одно или несколько последовательных действий. Например, монтаж опалубки (деревянной формы для бетона) или сам процесс бетонирования;
4) участвовать в приемке законченных видов (этапов) работ.
Заказчик должен проконтролировать, все ли правильно проверил подрядчик (п. п. 1 – 3 перечня обязанностей подрядчика), а также провести иные мероприятия, предусмотренные законодательством РФ, договором (пп. “а” – “в”, “е” п. 6 Положения о проведении строительного контроля).
Стороны совместно (пп. “г”, “е” п. 5, пп. “г”, “д” п. 6 Положения о проведении строительного контроля):
1) проводят освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения. До завершения освидетельствования скрытых работ последующие работы запрещаются (ч. 4 ст. 53 ГрК РФ, п. 10 Положения о проведении строительного контроля);
2) проверяют соответствие построенного объекта проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, техническим регламентам.
О дате и времени проведения совместных мероприятий подрядчик должен уведомить заказчика не позднее чем за три рабочих дня. Если заказчик был надлежаще уведомлен, но не явился, подрядчик вправе провести мероприятия без него (п. 11 Положения о проведении строительного контроля).

Что делать, если выявлены некачественные материалы?

Если выявлены материалы (изделия, оборудование), не соответствующие установленным требованиям, они отделяются от пригодных и маркируются. Работы, при которых они должны применяться, следует приостановить. О приостановке работ и ее причинах подрядчик извещает застройщика (заказчика).
В отношении несоответствующих материалов (изделий, оборудования) принимается одно из решений (Письмо Минстроя России от 15.05.2018 N 21549-ОГ/08):
• заменить соответствующими;
• доработать несоответствующие изделия;
• применить несоответствующие материалы, изделия. Это решение может быть принято только после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и компетентным органом государственного контроля (надзора).

В каких случаях нужно проводить повторный контроль?

Повторный контроль может касаться (ч. 6 ст. 53 ГрК РФ):
1) работ, которые влияют на безопасность объекта и которые нельзя будет проконтролировать после выполнения других работ;
2) безопасности строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение их недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей.
Повторный контроль указанных работ, конструкций и участков сетей нужно провести, если другие работы начнутся более чем через шесть месяцев после окончания первичного контроля (ч. 6 ст. 53 ГрК РФ).
Кроме того, застройщик или технический заказчик может потребовать проведения повторного контроля указанных работ, конструкций и участков сетей, если по итогам первого контроля были выявлены недостатки (ч. 5 ст. 53 ГрК РФ).

Как оформить итоги контроля?

Итоги контроля оформляйте актами. Их нужно составлять:
1) после контрольных мероприятий, в том числе повторных. Также сведения о проведенных контрольных мероприятиях отражаются в общем журнале работ (ч. 4 – 7 ст. 53 ГрК РФ, п. 12 Положения о проведении строительного контроля).
Если по требованию застройщика или технического заказчика, обнаружившего недостатки, проводится повторный контроль определенных работ, конструкций, участков сетей, акты освидетельствования работ должны составляться только после устранения недостатков (ч. 5 ст. 53 ГрК РФ);
2) после строительства (реконструкции). В этом случае по общему правилу нужно подписать акт о соответствии объекта требованиям проектной документации (ч. 7.1 ст. 53 ГрК РФ).
Акты по итогам совместных контрольных мероприятий должны подписывать обе стороны. Если подрядчику пришлось проводить эти мероприятия одному, то в течение трех дней после их проведения он обязан направить другой стороне копию акта (п. 12 Положения о проведении строительного контроля).
Документы строительного контроля должен подписывать главный инженер проекта, включенный в национальный реестр специалистов в области строительства. Это требование распространяется на юрлиц или ИП, для которых членство в СРО обязательно (Письмо Минстроя России от 18.09.2017 N 33473-ТБ/02).

Оцените

Стараемся сделать экспертную деятельность лучше - АНО ЭПЦ "Топ Эксперт"